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　　贵州网讯:（通讯员 敖选刚）近年来,威宁县市场监管局结合部门职权职责, 围绕全县民营经济发展任务，全面深化商事登记制度改革，积极开拓创新，推动注册登记便利化，努力实现“大众创业、万众创新”的工作目标。通过周密部署全市场监管系统,开展2016年度治无照督办照促发展活动，为全县认真做好无照经营综合治理工作，进一步规范市场经济秩序,促进全县民营经济更好、更快发展工作指明方向。

　　认清形势，周密部署。治无照督办照促发展活动，既是整顿规范市场秩序、促进经济发展的迫切需要，也是切实关注民生、创新社会管理的具体举措。为此，威宁县市场监管局通过彻底摸清全县范围内无证无照经营底数，认真梳理导致无照经营存在的根本原因，综合治理无证无照经营，力求全县无照经营总量大幅降低、存量逐步减少、增量得到有效遏制；通过促“无照”为“有照”，引“非法”转“合法”，促进民营经济单位总量显著增长，民营企业和个体工商户依法办理证照、遵纪守法经营意识进一步增强；通过建立健全“政府统一领导、综治牵头统筹、市场协调推进、部门分工配合”的无证无照经营疏导联席会议制度；及时信息通报、案件移送、责任追究、联合执法等无证无照经营综合治理长效工作机制得到进一步完善。将治无照督办照促发展活动摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，统筹安排，狠抓贯彻落实，确保活动付诸实践、见诸行动。

　　疏堵结合，疏导为主。该局立足于服务，着眼于发展，致力于和谐，辩证处理依法行政与柔性执法、严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展的关系，注重治理与引导、处罚与教育、查处与转化的结合，区分不同情况，实施分类治理，加强督促引导。对失业人员、残疾人、农民工等社会弱势群体从事个体经营、无严重社会危害的无证无照经营行为，要加强教育，积极引导其办理证照。对于法律法规未明确规定应当登记的经营活动或按政策规定可免于登记的经营活动，不视为无证无照经营。对于严重危害人体健康、存在重大安全隐患、危害公共利益安全、破坏资源环境的无照经营行为，坚决查处，实现无证无照经营综合治理“疏之有道、堵之有效、查处有力、治理有序”的目标。

　　加强协调，形成合力。无照经营综合治理是一项全局性、系统性的社会管理工作，该局以贵州省综治办《关于印发<关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的实施意见>的通知》为契机，主动向政府请示汇报，积极争取政策支持，努力构建“政府统一领导、综治牵头统筹、市场协调推进、部门分工配合”的无证无照经营疏导联席会议制度，加强部门间的分工合作，充分发挥部门间职能作用，形成无证无照经营综合治理的强大合力。

　　区别对待，分类处理。对不需前置许可的无照经营，该局主动上门服务，加强宣传教育，引导其及时办理营业执照后告知到相关部门办理。对未取得前置许可的无照经营，积极告知经营户办理营业执照所需的前置审批条件，依托无照经营疏导联席会议，将情况通报有关部门，协调有关部门给予办理审批手续对如食品摊贩、小作坊等不能满足前置许可发放条件的无照经营户，积极主动向当地政府汇报，推动召开无照经营疏导联席会议，研究制订具体的变通措施，督促成员单位结合自身实际发放相关许可。

　　建章立制，总结提高。着力加强制度建设，积极探索无证无照经营综合治理的有效模式和方法，逐步完善信息通报、案件移送、责任追究、联合执法等无证无照经营综合治理工作制度。认真总结工作经验，深入分析查找并解决存在的问题。

　　截止2015年12月31日，全县已设立个体29161户，设立企业4704户。依据2018年全面建设成小康社会市场主体设立目标，从今年开始，全县每年还需新增设个体7700余户、企业1670余户，治无照督办照促发展工作任重道远，有序推进势在必行。

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